根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至 2015 年底，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到 145.1 吉瓦，超過(guò)了歐盟的 141.6 吉瓦。這顯然受益于 2015 年中國(guó)新增裝機(jī)超過(guò) 3000 萬(wàn)千瓦的高速度。然而，在經(jīng)歷去年強(qiáng)勁增長(zhǎng)后，預(yù)計(jì)今年新增裝機(jī)量將迎來(lái)明顯回落已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。

        風(fēng)電發(fā)展面臨 “ 換擋 ” 從高增長(zhǎng)階段步入穩(wěn)增長(zhǎng)階段

“ 增速趨緩對(duì)設(shè)備供應(yīng)商來(lái)說(shuō)可能會(huì)影響其短期利潤(rùn)，但對(duì)整個(gè)風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō)并非全是壞事。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要適時(shí)放慢一下腳步，審視自身存在的問(wèn)題，才能更好前行。 ” 一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

　　裝機(jī)或理性回落

　　根據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)， 2015 年風(fēng)電新增裝機(jī)容量 3297 萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)容量再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到 1.29 億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的 8.6% 。 2015 年，風(fēng)電發(fā)電量 1863 億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的 3.3% 。

　　全球風(fēng)能理事會(huì)稱，受到中國(guó)的風(fēng)電新增裝機(jī)的驅(qū)動(dòng)，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè) 2015 年新增裝機(jī) 63013 兆瓦 , 實(shí)現(xiàn)了 22% 的年度市場(chǎng)增長(zhǎng)率。

　　全球風(fēng)能理事會(huì)秘書長(zhǎng) Steve Sawyer 表示，風(fēng)電正在價(jià)格、表現(xiàn)和可靠性上更具競(jìng)爭(zhēng)力。新機(jī)型的出現(xiàn)已經(jīng)使得風(fēng)電具備能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)數(shù)量在急劇增加。

　　然而，相比去年的高增長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)今年新增裝機(jī)將明顯回落。光大證券分析師殷磊預(yù)計(jì)， 2016 年風(fēng)電新增裝機(jī)將同比下降 12% 。而根據(jù)招商證券的分析報(bào)告， 2016 年和 2017 年風(fēng)電新增裝機(jī)將分別回落到 27 吉瓦和 25 吉瓦 , 相對(duì)于 2015 年分別下滑 11.5% 和 16.7% 。

　　與此同時(shí)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還要應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退坡、棄風(fēng)頑疾越演越烈、風(fēng)電造價(jià)降幅放緩等更加復(fù)雜的新形勢(shì)。

　　不過(guò)，諸多受訪人士向記者表示，對(duì)于今年可能出現(xiàn)的新增裝機(jī)量回落不必焦慮。

“ 根據(jù)各家機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，回落幅度大概在 10% 左右，退一步講，即使按照 20% 的回落幅度推算， 2016 年的新增裝機(jī)也能達(dá)到 2000 萬(wàn)千瓦，這個(gè)絕對(duì)值并不小。相比之下，美國(guó) 2015 年風(fēng)電新增裝機(jī)只有 8.6 吉瓦，德國(guó) 2015 年風(fēng)電新增裝機(jī)只達(dá)到 6 吉瓦。 ” 一位風(fēng)電分析師告訴記者。

“ 更重要的是，相比 2012 年的那場(chǎng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)寒冬，今年，不會(huì)出現(xiàn)全行業(yè)虧損、棄風(fēng)率劇增、企業(yè)突圍乏力等狀況。因此，今年的預(yù)計(jì)新增裝機(jī)回落應(yīng)看作理性回歸。 ” 一位風(fēng)電設(shè)備企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　而作為主管部門，國(guó)家能源局新能源司的相關(guān)人士也在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，今年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是放在解決棄風(fēng)率問(wèn)題 , 落實(shí)保障風(fēng)電等可再生能源優(yōu)先全額收購(gòu)方面，而非放在增加產(chǎn)能上。

　　三大問(wèn)題待解

　　一位風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，他認(rèn)為當(dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨三大問(wèn)題：一是風(fēng)電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比例仍然較低，不足 4%; 二是棄風(fēng)狀況沒(méi)有得到有效遏制 ; 三是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)分依賴 “ 三北 ” 大基地，分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電仍然弱小。

　　在該負(fù)責(zé)人看來(lái)，在高速增長(zhǎng)時(shí)期，大家考慮的都是怎么上產(chǎn)能，而在一個(gè)穩(wěn)定增速的時(shí)期，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可以騰出更多空間來(lái)解決產(chǎn)業(yè)自身存在的問(wèn)題。 “ 從我們企業(yè)自身來(lái)講，今年的主要任務(wù)也是優(yōu)化已經(jīng)投運(yùn)的風(fēng)電場(chǎng)，保障這些風(fēng)場(chǎng)的綜合效益得到提升，風(fēng)電資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)增值。 ”

“ 相比風(fēng)電強(qiáng)國(guó)，我國(guó)的風(fēng)電發(fā)電量占比的確太低。 2014 年，丹麥風(fēng)電發(fā)電量已經(jīng)占其發(fā)電總量的 39.1% 。 2015 年占到了 42.1% ，丹麥計(jì)劃 2020 年風(fēng)電發(fā)電量占總發(fā)電量的 50% 。國(guó)內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)在電源裝機(jī)總量中的占比逐年提升，但是發(fā)電量占比卻沒(méi)有同步提升。而風(fēng)電作為清潔能源，其對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)是靠最終的發(fā)電量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 ” 上述風(fēng)電分析師表示。

　　實(shí)際上，這一狀況與風(fēng)電利用率低密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示， 2015 年，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù) 1728 小時(shí)，同比下降 172 小時(shí)，全年棄風(fēng)電量 339 億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率 15% ，同比增加 7 個(gè)百分點(diǎn)。其中僅內(nèi)蒙古，棄風(fēng)電量就達(dá)到 91 億千瓦時(shí)。

　　有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)， 339 億千瓦時(shí)棄風(fēng)電量帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失將超過(guò) 160 億元。全年的棄風(fēng)損失幾乎可抵消 2015 年全年新增裝機(jī)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 “ 這使得我們?nèi)ツ瓿^(guò) 3000 萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)降低了不少成色。 ”

　　業(yè)內(nèi)比較一致的觀點(diǎn)是，除了技術(shù)問(wèn)題外，棄風(fēng)限電，本質(zhì)上更是利益分配問(wèn)題。

“ 雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)風(fēng)電等可再生能源優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)，但是，風(fēng)電與傳統(tǒng)能源的利益博弈短期內(nèi)難以根本解決。因?yàn)椋苿?dòng)風(fēng)電向東中部和南部限電問(wèn)題不突出的區(qū)域發(fā)展才是更務(wù)實(shí)和見(jiàn)效快的辦法。 ” 上述風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　下一發(fā)力點(diǎn)：東中部和海上

　　從全國(guó)范圍來(lái)看，區(qū)域性過(guò)剩和發(fā)展不平衡的矛盾同樣困擾著風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展。因此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身也存在如何調(diào)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，目前，東中部和南方地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量約占風(fēng)電總裝機(jī)容量的 20% ，但這些地區(qū)風(fēng)電建設(shè)仍然滯后。

　　針對(duì)東中部分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，安徽某風(fēng)電場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，支持設(shè)備企業(yè)研發(fā)適應(yīng)東中部和南方地區(qū)資源特點(diǎn)的風(fēng)電設(shè)備和運(yùn)行管理技術(shù)。二是要推動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)更加重視前期工作，做好風(fēng)能資源評(píng)價(jià)和土地利用的協(xié)調(diào)工作。三是要吸收 “ 三北 ” 大風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極完善風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更加重視水土保持、植被恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)等工作，避免風(fēng)電開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不利影響。

　　就目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)可利用的低風(fēng)速資源面積約占全國(guó)風(fēng)能資源區(qū)的 68% ，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

　　殷磊認(rèn)為，由于 1-3 類風(fēng)區(qū)搶裝完畢， 2016 年運(yùn)營(yíng)商新增裝機(jī)更多將集中于南方非限電區(qū)域，這將有助于緩解總體限電比例。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，幾年前開(kāi)發(fā)低風(fēng)速地區(qū)資源或許還面臨技術(shù)難度大、效率不高等問(wèn)題，但隨著低風(fēng)速風(fēng)機(jī)和相關(guān)配套技術(shù)的成熟，低風(fēng)速資源開(kāi)發(fā)越來(lái)越具經(jīng)濟(jì)性。

　　此外，整個(gè) “ 十二五 ” 時(shí)期都比較疲軟的海上風(fēng)電也被看作下一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。雖然 “ 十二五 ” 期間海上風(fēng)電僅完成規(guī)劃目標(biāo)的 10% 左右，但根據(jù)《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案 (2014—2016) 》， 44 個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目被列入建設(shè)方案，總?cè)萘砍^(guò) 1000 萬(wàn)千瓦，甚至還提出了 2020 年建成 3000 萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。

　　伴隨經(jīng)濟(jì)性提升，低風(fēng)速風(fēng)區(qū)已進(jìn)入爆發(fā)前夜，而海上風(fēng)電離爆發(fā)的 “ 風(fēng)口 ” 也越來(lái)越近。